قانون الهجرة الى المانيا 2019 تغير كثيرا عن ذي قبل، وذلك نتيجة تدفق الكثير من المهاجرين واللاجئين الى المانيا، مما كان سببا في اعادة تقنين الأوضاع.
في مناظرة حامية في البوندستاغ ، قدمت الحكومة الالمانية القضية لقانونها المقترح الذي يناقش كثيرًا والذي يحكم هجرة العمال المهرة.
الاقتراح الجديد الذي تم الاتفاق عليه في البداية من قبل مجلس وزراء أنجيلا ميركل قبل خمسة أشهر ، هو استجابة الحكومة لسنوات عديدة من الشكاوى المقدمة
من مجتمع الأعمال والتي تشعر بقلق متزايد بشأن نقص المتخصصين المؤهلين في تكنولوجيا المعلومات والمهندسين في المانيا، والنقص في المهن المهنية الأخرى.
كما أن سكان البلاد المسنين بحاجة ماسة إلى عمال الرعاية الصحية.
نقطة تحول تاريخية في قانون الهجرة الالماني
وكان وزير الداخلية المحافظ هورست سيهوفر على استعداد لتقديم مشروع قانون الهجرة الى المانيا 2019.
ووصفها بأنها “نقطة تاريخية من منعطف” التي توفر معايير واضحة لمن ينبغي أن يكون قادراً على القدوم إلى المانيا للعمل وتحت أي ظروف.
كان الوزير حريصًا على الإشارة إلى أن أي تحرير محتمل لقوانين الهجرة في المانيا، يمكن تصحيحه بسهولة في المستقبل ، إذا تغير وضع سوق العمل.
واحدة من الألواح الرئيسية في القانون المقترح هي تعليق شيك إلزامي يرافق جميع طلبات التوظيف، من خارج الاتحاد الأوروبي،
للتأكد من عدم وجود أي مواطن الماني أو من مواطني الاتحاد الأوروبي ممن لديهم أولوية.
سيسهل القانون أيضًا على المهاجرين الحاصلين على مؤهل مهني الانتقال إلى المانيا. حتى الآن كان النظام الألماني يفضل بشكل أساسي أصحاب المؤهلات الأكاديمية.
بالإضافة إلى ذلك ، سيسمح قانون الهجرة الى المانيا 2019 أيضًا لبعض الأشخاص ، في ظل ظروف معينة ، بالقدوم إلى المانيا للحصول على تدريب مهني.
قانون الهجرة الى المانيا 2019
دافع وزير العمل الالماني ، هوبرتوس هيل ، عن قانون آخر للهجرة تقترحه الحكومة ويعدل كيفية حصول بعض طالبي اللجوء الذين تم رفض طلباتهم على وضع “مقبول” ،
مما يعني أنه يُسمح لهم رغم ذلك بالبقاء في البلاد.
تنطبق التعديلات على طالبي اللجوء المرفوضين الذين بدأوا دورة تدريبية مهنية معترف بها من قبل الدولة أو يعملون لمدة 20 ساعة على الأقل في الأسبوع وتعلموا اللغة الالمانية وتمكنوا من إعالة أنفسهم لمدة 18 شهرًا بالفعل.
دافع هايل عن هذه الخطوة باعتبارها “حلًا عمليًا” ، بحجة أنه من غير المنطقي ترحيل الأشخاص الذين كانوا يعملون بالفعل في المانيا بينما يحاولون في الوقت نفسه تشجيع العمال المهرة الآخرين على المجيء.
إصلاحات الهجرة وقانون التسامح
قال توماس غروس، أستاذ قانون الهجرة بجامعة أوسنابروك، عن مقال التسامح: هناك عدد قليل من اللاجئين السابقين الذين لم يتم الاعتراف بوضعهم.
سيحصلون على وضع تسامح طويل الأجل في ظل قيود صارمة للغاية.
لكن هذا ليس تصريح إقامة ، ولكن وضع غير مؤكد من الدرجة الثانية ، وسيكون ذلك مناسبًا لعدد قليل جدًا من الناس.
ردود الأفعال على قانون الهجرة الى المانيا 2019
قصفت الحكومة المؤلفة من حزب أنجيلا ميركل الديمقراطي المسيحي من يمين الوسط وحزب شقيقتها البافارية ، وحزب الاتحاد الاشتراكي الاجتماعي ، والديمقراطيين الاشتراكيين من يسار الوسط ، من كلا جانبي البرلمان خلال النقاش.
ورفض الديمقراطيون الأحرار الصديقون للأعمال ، الذين تمثلهم ليندا تيوتبرج ، مشروع قانون الهجرة الى المانيا 2019 باعتباره “مؤقتًا وغير ملهم” وقالوا إنه لم يقدم أي تقدم كبير.
وقال كاترين جورينج إيكاردت ، زعيم حزب الخضر البرلماني ، إن الاقتراح كان “قانون إعاقة” أكثر منه قانون هجرة حديث ، وهو الخط الذي اتخذه حزب اليسار الاشتراكي أيضًا.
قدمت الحجة العكسية بالضبط من قبل غوتفريد كوريو ، وهو ممثل من اليمين المتطرف البديل المناهض للهجرة لالمانيا (AfD) ، الذي قال إن القانون المقترح سوف يجذب فقط “هجرة الفقر غير المؤهلة”.
قانون الهجرة الى المانيا 2019 من وجهة نظر أصحاب الشركات
قالت Bettina Offer ، محامية الهجرة التي تمثل الشركات الالمانية الكبرى التي تبحث عن موظفين في الخارج ، إنه من غير الواقعي توقع أن تقوم الحكومة بإصلاح قانون الهجرة الالماني بالكامل،
في أي شيء أقل من ثلاث إلى خمس سنوات. وفقا لها ما فعلته الحكومة هو تخفيف النقاط الأكثر أهمية في الوضع القانوني الحالي ” قانون الهجرة الى المانيا 2019″.
وقالوا ايضا لقد تم تحسين ذلك ، لكن صحيح أن قانون الهجرة الى المانيا 2019 الجديد لا يوفر سوى إطار عمل تقريبي للغاية ، ويعتقد أنه سيتم تنقيحه في السنوات القليلة المقبلة.”
وأضافت أن عنق الزجاجة ليس على المستوى القانوني فقط، بل على المستوى البيروقراطي والإداري.
بمعنى إن المشكلات العملية هي التي تمنع الكثير من الأشخاص المؤهلين من القدوم إلى المانيا،
مثل صعوبات الحصول على مواعيد التأشيرة، إما في مكاتب الأجانب في المانيا أو في القنصليات في الخارج.
يتضمن قانون الهجرة الى المانيا 2019 إجراءً سريع التتبع للعمال المؤهلين.
من المفترض أن يدخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2020 ، على الرغم من أن الحكومة حذرت أيضًا من أن البيروقراطيات ذات الصلة ستحتاج إلى فترة إعداد مدتها ستة أشهر
مما يعني أن على البرلمان إقرار القانون هذا الصيف ليكون له تأثير .
https://www.dw.com/en/german-government-defends-planned-immigration-laws/a-48676952
النزاع على قانون الهجرة الى المانيا 2019
بدأت الخلافات بالفعل مع اسم الحزمة التشريعية التي نوقشت لأول مرة يوم الخميس (9 مايو).
لم يكن الكثير من الديمقراطيين المسيحيين (CDU) والاتحاد المسيحي الاجتماعي (CSU) يريدون اسمًا يعترف بطريقة أو بأخرى بأن المانيا كانت بلدًا رحب بالمهاجرين ، على عكس الاشتراكيين الديمقراطيين (SPD).
النزاع هو مثال واحد فقط على الخلافات بين شركاء التحالف.
كان هناك خلاف حول المدى الذي يجب أن تكون فيه المانيا منفتحة أو معادية للمهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي – ومدى إزالة العقبات البيروقراطية،
على سبيل المثال فيما يتعلق بالاعتراف بالمؤهلات المهنية الأجنبية.
والحل الوسط الذي تمكنت الأطراف الرئيسية من الاتفاق بشأنه من شأنه تسهيل الهجرة قليلاً.
ومع ذلك ، لا يصل الأمر إلى ما كان رجال الأعمال والحرفيين والجمعيات التجارية يأملون فيه ، خاصة بالنظر إلى نقص العمال المهرة.
قانون الهجرة الى المانيا 2019 “لا يدعم الهجرة”
في الأساس ، ينص مشروع القانون على تحسينين: أولاً يجب أن يسهل على المهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي ممن لديهم تدريب مهني العمل في المانيا.
حتى الآن يمكن للمهنيين الذين يحملون شهادة جامعية القدوم إلى المانيا لمدة ستة أشهر للبحث عن وظيفة، الشرط هو أن يتمكنوا من كسب لقمة العيش لأنفسهم،
يجب أن تكون هذه التأشيرة متاحة أيضًا للمهنيين الحاصلين على تدريب مهني.
التحسين الثاني ينص على أنه يمكن للشباب من دول ثالثة، التقدم بطلب للحصول على تأشيرة مؤقتة لإيجاد مكان للتدريب.
يعتبر خبير الهجرة دانييل ثيم ، وهو عضو في مجلس خبراء المؤسسات الالمانية للتكامل والهجرة ، أن العقبات في قانون الهجرة الى المانيا 2019 بالنسبة للعمال المهرة عالية للغاية.
ينطبق هذا فقط على الأشخاص الذين يستوفون معايير التدريب الالمانية، على الرغم من عدم وجود تدريب مزدوج على غرار التدريب الالماني في مكان آخر.
وقال “لن يكون ذلك ناجحًا إلا إذا تمكنت الدولة ، جنبًا إلى جنب مع قطاع الأعمال والصناعة ، من جذب الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي إلى المانيا
حتى يتمكنوا من إكمال تدريبهم هنا أو اللحاق بالمؤهلات المفقودة.
كما يعتقد خبير الهجرة الخضراء فيليز بولات أن خطط الائتلاف لا تفي بالغرض. “إنها قانون هجرة لا يدعم الهجرة” ، قالت لصحيفة تاجشبيجل.
أشار عضو البوندستاغ إلى أنه في الماضي ، لم يستفد سوى بعض الأشخاص المؤهلين تأهيلا عاليا من إمكانية البحث عن وظيفة في المانيا بتأشيرة.
في عام 2017 ، على سبيل المثال ، جاء 120 شخصًا فقط إلى المانيا بهذه الطريقة.
حتى لو كان من المخطط تنظيم توسيع نطاقه ليشمل العمال المهرة ذوي المؤهلات المهنية ، فلا يتوقع حدوث اندفاع كبير.
التحالف الألماني يتوقع فقط 25000 مهاجر
وفقًا لتوقعات الأطراف الرائدة ، فإن قانون الهجرة الى المانيا 2019، لن يكون كافيًا لتغطية الطلب على العمال المهرة في المانيا.
وفقًا للدراسات هناك طلب سنوي على 260،000 من العمال المهرة ، مقارنةً بـ 25000 من العمال المهرة الإضافيين المتوقعين بموجب قانون الهجرة الجديد.
FDP ونظام نقاط للهجرة
بدلاً من ذلك ، يدعو خبير سوق العمل FDP إلى “خطوة كبيرة إلى الأمام”.
من ناحية ، يجب فتح البطاقة الزرقاء للمتخصصين غير الأكاديميين ، ومن ناحية أخرى ، هناك حاجة أيضًا إلى حدود واقعية للراتب.
يتم إصدار البطاقة الزرقاء حاليًا في المانيا فقط إذا كان شخص ما حاصل على شهادة جامعية وعقد عمل براتب سنوي لا يقل عن 53،600 يورو.
تحتاج المانيا أيضًا إلى نظام نقاط على غرار بلدان الهجرة الناجحة مثل كندا أو نيوزيلندا.
طالبي اللجوء و قانون الهجرة الى المانيا 2019
سيحصل بعض طالبي اللجوء على أموال أكثر بقليل: من الآن فصاعدًا ، يحصل العزاب والآباء الوحيدين على 150 يورو شهريًا (يزيد عن 135 يورو).
سيتم معاملة طالبي اللجوء الذين يعيشون في سكن مشترك (“Gemeinschaftsunterkunft”) على أنهم يعيشون مع شريك ، وبالتالي يتلقون 136 يورو (يزيد عن 122 يورو)
قد يعيش العازبون في مرافق الاستقبال لمدة تصل إلى 18 شهرًا.
هذا أطول ثلاث مرات من ذي قبل. من قبل تم توزيعها على البلديات بعد ستة أشهر.
يمكن للأشخاص من ما يسمى بالبلدان الأصلية الآمنة وأولئك الذين “يخفيون” هوياتهم (“Identitätsfälscher”) البقاء لفترة أطول في المنشآت الكبيرة.
لن يتم إلغاء ما يسمى بقانون التزام الإقامة (“Wohnsitzauflage”) ، مما يعني أن الدول التي تطبق القاعدة يمكن أن تستمر في مطالبة طالبي اللجوء واللاجئين المعترف بهم بالعيش داخل المجتمع حيث يتم تسجيلهم.
الأشخاص المقرر ترحيلهم وقانون الهجرة الى المانيا 2019
يهدف “قانون العودة المنظمة” (“Geordnete-Rückkehr-Gesetz”) إلى جعل طالبي اللجوء المرفوضين أكثر صعوبة لتجنب الترحيل،
عن طريق تقليل الحواجز التي تحول دون فرض الاحتجاز على المرحلين. وتشمل التدابير لخفض عتبة الترحيل
خفض العقبات أمام حجز المغادرة (“Ausreisegewahrsam”) ،
حبس طالبي اللجوء المرفوضين الذين يواجهون الترحيل في السجون العادية مع أشخاص مدانين بارتكاب جرائم قانونية (رغم أنهم سيكونون في أقسام منفصلة) ،
احتجاز طالبي اللجوء المرفوضين الذين “يخفيون” هوياتهم (“Identitätsfälscher”).
من سيكون أسهل له دخول المانيا؟
قانون الهجرة الى المانيا 2019، هو آلية لتسهيل دمج الأجانب المهرة غير الأوروبيين في سوق العمل في المانيا.
هذا يتعلق بكل من المواطنين الأجانب الذين تقدموا بطلب للحصول على اللجوء في المانيا والأفراد الذين يتقدمون للحصول على تأشيرة عمل في دولة ثالثة.
سيتم تخفيف متطلبات الدخول للعمال المهرة غير الأوروبيين بشكل طفيف ولن تقتصر على ما يسمى بمهن النقص مثل الهندسة الميكانيكية.
لم يعد أصحاب العمل بحاجة لإثبات أنهم غير قادرين على العثور على مواطن ألماني أو مواطن آخر بالاتحاد الأوروبي لهذا المنصب.
يسمح للمتخصصين في تكنولوجيا المعلومات للدخول إلى المانيا دون تدريب مهني ، شريطة أن يكون لديهم عدة سنوات من الخبرة العملية.
يمكن الآن للعمال المهاجرين المؤهلين القدوم إلى المانيا لفترة قصيرة للبحث عن وظيفة دون عقد عمل.
ماذا عن طالبي اللجوء المرفوضين الذين وجدوا عملاً؟
وفقا لـ قانون الهجرة الى المانيا 2019يحق لطالبي اللجوء المرفوضين الذين لديهم وظيفة ثابتة، والذين يكسبون عيشهم ويتحدثون الالمانية ،
الحصول على إقامة مقبولة (“Duldung”) ، والتي تسمح لهم بالبقاء في الوقت الحالي. ينطبق هذا فقط على أولئك الذين قدموا إلى ألمانيا قبل 1 أغسطس 2018
يجب منح الأشخاص الذين ليس لديهم تصريح إقامة والذين بدؤوا تدريبًا مهنيًا فرصة الإقامة إذا استوفوا بعض المتطلبات.
سوف يحصلون على “إقامة متسامحة مع التدريب المهني”.
على الرغم من أن هذا ليس جديدًا تمامًا ، فإن “التسامح مع التدريب المهني” (“Ausbildungsduldung”) سوف يمتد إلى بعض “المهن المساعدة” مثل الممرضات
أهداف قانون الهجرة الى المانيا 2019
في صميم المسودة ، يتم إلغاء بند الامتحانات ذات الأولوية والذي يتوقع أن يتم إعطاء المتقدمين للوظيفة الالمانية الأفضلية على المتقدمين الأجانب ذوي المؤهلات المتساوية.
علاوة على ذلك ، سيتمكن الأشخاص المؤهلون مهنيًا من دخول البلاد لفترة زمنية محدودة للبحث عن وظيفة. هذا هو الحال بالفعل بالنسبة لخريجي الجامعات.
هناك حاجة حقيقية للعمل ، لأن النقص المتزايد باستمرار في عدد العمال المهرة يعوق النمو الاقتصادي في المانيا.
وفقًا لتقديرات معهد ديرويتشن فيرتشافت (IW) ، سيكون الناتج الاقتصادي السنوي أعلى بمقدار 30 مليار يورو إذا تم القضاء على نقص الموظفين (Handelsblatt ، 16.08.2018).
الوضع الديموغرافي يتسارع هذا التأثير مع تقدم المجتمع الالماني في العمر.
صناديق المعاشات التقاعدية تتعرض لمزيد من الضغوط مع ارتفاع النفقات.
يهدف القانون في المقام الأول إلى تمكين الأشخاص المؤهلين مهنيا من دخول المانيا والبحث عن وظيفة.
تقدم المانيا بالفعل فرص هجرة ليبرالية للغاية لخريجي الجامعات.
وفقًا لذلك يمكن للخريجين الذين حصلوا على شهادة جامعية في المانيا (مثل البكالوريوس أو الماجستير أو ماجستير إدارة الأعمال أو الدكتوراه)،
الحصول على تأشيرة باحث عن عمل بعد التخرج صالحة لمدة 18 شهرًا.
إن إمكانية الحصول على تصريح إقامة لمدة أقصاها 18 شهرًا بعد إكمال الدراسات بنجاح للعثور على وظيفة تجعل المانيا جذابة للغاية للطلاب الدوليين.
قد يتقدم الخريجون أيضًا للحصول على البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي للأشخاص المؤهلين تأهيلا عاليا في ظل ظروف معينة.
بالإضافة إلى ذلك ، يُسمح للأكاديميين الأجانب بالبقاء في المانيا لمدة ستة أشهر للبحث عن وظيفة إذا كانت رزقهم مضمونة.
وسيسمح أيضًا لخبراء تكنولوجيا المعلومات أو المتخصصين في المهن التي تعاني من نقص ، مثل التمريض ، بالعمل في المانيا دون الحصول على درجة رسمية إذا كان لديهم عرض عمل وخبرة مهنية عملية مثبتة.
بشكل عام يتعين على العمال المهاجرين أن يكون لديهم ما يكفي من مهارات اللغة الألمانية للوظيفة المطلوبة.